二手房价格参考机制_二手房价格参考机制是什么

1.深圳将二手房参考价作为按揭依据，这能有效阻止炒房吗？

2.广州将制定二手房参考价格，“私下乱涨价操作也将会被管控”

3.三亚发布二手房参考价：超出范围不得办理网签

4.楼市迎“二手房参考价”时代 调控继续从严

5.东莞二手房交易参考价落地

6.深圳二手房参考价政策：参考价“药效”猛

7.三亚：每月公布二手住房参考价

8.深圳住建局：二手房参考价一年发一次

图 / ic

2021年2月以来，以深圳首发“二手房成交参考价”为风向标，多城市跟进该政策，房地产调控持续深入，全方位管控的格局愈加明显。

据不完全统计，加上7月26日新宣布二手房成交参考价机制的无锡市，截至目前，已有深圳、宁波、成都、西安、上海、绍兴、无锡7个城市实施二手房参考价制度。

除此之外，易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者，全国至少还有9个城市对二手住房价格进行了重点规范和管控，管控形式多样，涉及严打业主哄抬房价的行为、建立二手住房价格信息发布机制、增加价格信息核验等。

从新房的“四限”（限价、限购、限贷、限售）到二手房的“限价”，意味着调控政策开始啃下“没抓手、没工具、主体难以监管”的二手房市场这块硬骨头。

多位分析师向21世纪经济报道表示，二手住房成交参考价制度的推进，成为今年存量市场最重要的一项政策，考虑到前期城市政策效果良好，不排除后续在更多热点城市落地，未来全国房价或呈窄幅波动。

亿翰智库则进一步指出，2021年上半年房地产调控政策呈现出长短并行，全方位、体系化趋势明显的特征，即房地产市场调控的长效机制不断落地，短期调控工具逐渐体系化，总体上向全方位管控发展。

双管齐下控热度

“新房限价往往导致热点城市出现一二手楼价格盘倒挂。”平安证券分析师杨侃表示，不同于可以在新房预售证获取或土地出让环节限制新房售价，二手房所有权在于居民，无法通过上述政策限制其挂牌、成交价格。

两者之间的差异，导致在“买到即赚到”的刺激下，大量刚需、改善需求提前释放、叠加投资购房需求入市，进一步推升新房市场热度。今年以来，西安、杭州等热点城市更是再现新房“万人摇号”的现象。

而这是一个恶性循环。在火热的新房市场“中签难”、无法满足购房需求的家庭，被迫进入二手房市场，又进一步推高了二手房价格。

“不把二手房控制住，新房价格就很难管控。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉记者，一二手房价倒挂也助长了打新与投机炒作。

早在深圳出台二手房成交参考价前两个月，深圳更是出现了小区业主通过微信布集体涨价言论，恶意炒作二手房价，被主管部门约谈相关当事人并暂停该小区二手房网签手续。

“考虑新房限价等传统调控手段难以平抑二手房市场热度，二手房市场亟待规范。”杨侃表示，二手房成交参考价机制实施之后，深圳二手房成交大幅回落，楼市热度趋稳。

今年2月深圳二手房挂牌量指数环比1月下滑74%，尽管2月有春节期的影响，但从后续月份表现看，二手房挂牌量指数仍维持极低水平。

二手住宅成交亦显著回落，6月成交仅23.7万平米，大幅低于去年的月均值68.3万平米，同比下降73.8%。

来自易居研究院的统计数据更是显示，今年1月份深圳二手住房成交价格出现历史最高点，即72436元/平方米。随着二手住房成交参考价制度的推进，到了6月份，其价格为61500元/平方米，二手房成交价格缩水了15%。

一二手联动之下，二手房成交参考价机制实行后，市场回落的节奏也传导到了新房市场。

随着深圳二手房市场热度不再，叠加积分摇号购房等政策出台，抑制炒房客行为，居民购房趋于理性，新房热度逐步下滑。平安证券统计数据显示，深圳改变了此前中签率低、一房难求的状况，目前部分新盘开盘去化不足100%，如恒壹四季华府认购人数不足推出房源数量，中签率达154%。

未来或有更多城市“限价”

深圳率先打响二手房价格管控第一枪之后，宁波、成都、西安、上海、绍兴、无锡相继跟进。

政策基本面均聚焦在“稳预期”。

从政策内容看，一方面官方发布全部或重点小区二手住房参考价格，另一方面是要求相关机构将其作为参考依据，包括房地产经纪机构应下架价格偏高房源，银行将其作为商业发放依据等。

以深圳为例，二手房参考价格机制出台后，房地产经纪机构APP、上所有房源挂牌价格均改为参考价格，而不再由业主随意提高，叠加成交价格信息不透明，降低房价上涨预期的自我强化，有效缓解购房者对于房价上升的担忧，炒房氛围得以抑制。

诸葛找房数据研究中心指出，公布小区参考价格能够迅速改变买卖双方的市场预期，卖方在指导价格低于报价时可能选择收回房屋，买方在选中房屋价格高于参考价格后会延缓入市时间，因此导致市场成交量价立即下行。

“深圳的二手房成交价格缩水15%，是现在很多购房者都很关注的数字，因为大家都会问，跌了没，跌了多少。”严跃进表示。而对于最新跟进该机制的无锡，严跃进认为，无论是市场预期的调整、房价的行政管控还是二手房的供求关系变化，都会促进二手住房市场的降温。

李宇嘉也表示，二手住房成交参考价格发布机制下，卖家挂牌意愿明显减弱，不愿意挂牌或不愿意以参考价来挂牌，这导致成交受阻。此外，买家预期同样不再积极，观望情绪浓厚。

值得注意的是，二手房成交参考价机制中有一个亮点，即银行将其作为放贷依据，若成交价格高于参考价格，商业银行仅按照参考价予以放贷，差距须由购房者自行解决，将变相提高购房首付，此为从需求端抑制二手房市场热度。

多位分析师认为，后续二手房成交参考价制度或将在更多热点城市落地，尤其是前期房价涨幅较多、二手房市场热度居高不下的城市。

与此同时，亿翰智库指出，银行的参与对“二手房指导价”政策效果有着重要作用。“如果银行不按照指导价，指导价的作用更多地在于平缓市场情绪，对市场成交价格的影响较小。”

亿翰智库强调，从土地出让到新房再到二手房，是一个相互关联，相互影响的整体，要想控制住房价，只针对部分环节的调控容易导致整体失衡，需要从全局出发，整体调控。

无疑，自2020年年中以来，从“三道红线”到“集中度管理”再到“集中供地”，从“房地联动”到“新房价格管控”再到“二手房成交参考价”，房地产调控政策愈加强调体系化与全方位，“稳预期”目标则贯穿始终。

深圳将二手房参考价作为按揭依据，这能有效阻止炒房吗？

8月31日晚，广州市住房和城乡建设局发布通知称，广州市即日起将建立二手住房交易参考价格发布机制。随后，广州市住房政策研究中心当晚便发布了首批热点区域96个住宅小区二手住房交易参考价格表。

记者对比发现，中介平台显示的多个小区交易参考价格远高于官方发布的交易参考价，某市价17万的小区，官方指导价约9万，单价直接“腰斩”。

广州住建局表示，之所以建立二手住房交易参考价格发布机制，是为了更好落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，规范二手住房市场交易秩序，推动二手住房市场运行更加健康平稳。

广东省房地产研究会执行会长韩世同指出，广州出台二手住房交易参考价主要目的是为了抑制二手房价过热、上涨过猛的态势。此外，他指出，银行将利用官方发布的二手住房参考价作为放贷的参考指标。

记者梳理发现，除广州之外，近期，上海、陕西西安、四川成都、海南三亚、广东东莞、江苏无锡、浙江宁波、浙江温州等全国多个城市都陆续推出二手房参考价等相关措施，以控制虚高挂牌、完善二手房住房网签交易价。

广州为何推出二手房参考价机制？

——为贯彻落实房地产调控要求、构建房地产长效机制的重要措施

按照《通知》，成交活跃的热点区域，以住宅小区为单位，由广州市住房政策研究中心在过去一年二手住房网签成交价格基础上，综合考虑评估价格、周边一手楼盘成交价格等因素，形成二手住房交易参考价格，视市场运行情况在广州市住房和城乡建设局局官方网站、微信公众号等适时发布。

广州住建局要求，房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台等应对挂牌房源开展对照自查，不得发布价格虚高的二手住房房源。二手住房交易涉及的相关机构，应将二手住房交易参考价格作为开展业务的参考依据之一。

广州住建局解读称，发布《通知》的目的，主要是为了建立二手住房成交参考价格发布机制，贯彻落实房地产调控要求、构建房地产长效机制的重要措施，有利于进一步提升广州市二手住房市场信息透明度，为二手住房交易提供市场参考，规范交易秩序、稳定市场预期。

在首批热点区域住宅小区二手住房交易参考价格表中，记者看到，共计96个广州市热点楼盘，分别位于广州市的天河区、越秀区、海珠区、番禺区、黄埔区。

官方发布的二手住房交易参考价格有何作用？

广州住建局表示，这一交易参考价一方面是要引导房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台合理发布房源价格，不得发布价格虚高的房源。另一方面，则是提醒二手住房交易涉及的相关机构，应将交易参考价格作为开展业务的考量依据之一，在相关业务开展过程中作为重要参考。

广州住建局表示，关于二手住房交易参考价格的发布，首批发布热点区域成交活跃的小区楼盘，下一步将继续加强对二手住房市场运行的监测分析，按照调控要求结合市场运行情况适时发布其他热点区域小区的交易参考价格。

官方发布的二手房参考价跟市价差别大吗？

——某市价17万的小区，官方指导价约9万，单价直接“腰斩”

在首批热点区域住宅小区二手住房交易参考价格表中，价格排名第一位的是位于广州市天河区的保利心语花园，交易参考价为96957元／平方米；第二位为天河区中海花城湾，交易参考价为92641元／平方米；最后一位为黄浦区锦林山庄，交易参考价为28056元／平方米。

记者查询某二手房看到，保利心语花园今年7月二手房交易参考均价为153838元／平方米，而本周(8月20日至26日)挂盘均价为165531元／平方米。

某二手房显示，中海花城湾今年7月二手房交易参考均价为174873元／平方米，本周挂盘均价为192404元／平方米。

某二手房显示，锦林山庄今年7月二手房交易参考均价为45481元／平方米，本周挂盘均价为47062元／平方米。

以中海花城湾为例，可以看出，中介平台显示的该小区今年7月二手房交易均价比广州住建局公布的交易参考价每平米高出8万余元。

广州住建局表示，其公示的二手住房交易参考价是以住宅小区为单位，以过去一年小区范围内二手住房的网签成交均价为基础，综合考虑市场评估价格、小区周边一手楼盘成交价格等因素，形成该小区二手住房交易参考价格。针对已发布的小区交易参考价格，未来会结合实际适时更新。

这种模式会长久吗？

——专家：出台二手房指导价或将成为一种趋势

韩世同指出，广州本次发布二手住房交易参考价格发布机制，主要目的是为了抑制二手房价过热、上涨过猛的态势。

“二手房交易参考价到底有没有效用，我们还要长期来看，仍需观望。”韩世同指出，此前深圳等多地曾出台二手房价参考价，引发一定程度的二手房市场的降温，部分甚至成交价直接腰斩。

今年2月，深圳市住建局官宣建立二手住房参考价格发布机制，并发布了全市3595个小区的指导价。

韩世同指出，广州这次发布了96个热点楼盘交易参考价，可能未来才会全面覆盖到全市小区，能起到的效果有待观望，“但针对部分房价上涨比较高的小区，抑制作用应该会比较明显。”

同时，他指出，银行将利用官方发布的二手住房参考价作为银行放贷的参考指标。“这样最可能的结果是，市场成交是一个价格、银行放贷是另外一个价格。

韩世同指出，目前制定的二手房交易参考价是否合理科学，需要市场的验证，要看进一步落地执行的强度和力度等。

他表示，目前全国多个房价上涨较高较快的区域，都普遍都取了二手房指导价的这种做法，并已基本形成这一趋势，“相信还没有施行二手房指导价的房价高涨的区域，也都会陆续跟进，这几乎形成了一种态势，尽管我们还要看具体的实际效果如何。”

延展：全国多地陆续推出二手房参考价等举措

实际上，除广州外，近期，全国有多个城市“官宣”，将建立二手住房交易参考价格发布机制。

今年2月，深圳住建局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》称，建立深圳二手住房成交参考价格发布机制，在调查分析基础上，形成全市住宅小区二手住房成交参考价格，并定期在深圳市住房和建设局官方网站、微信公众号和深圳市房地产信息平台等网络平台发布。

深圳住建局表示，深圳市房地产和城市建设发展研究中心在调查分析基础上，以二手住房网签价格为基础，参考周边一手住房价格，综合形成全市住宅小区二手住房成交参考价格，并按照市域全覆盖、区域网格化的原则，以住宅小区为区域网格单元，发布深圳全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。

深圳住建局表示，发布二手住房成交参考价格有利于加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理、房地产经纪机构合理发布挂牌价格、商业银行合理发放二手住房，防控个人住房信贷风险，稳定市场预期。

此后，上海、陕西西安、四川成都、海南三亚、广东东莞、江苏无锡、浙江宁波、浙江温州等城市都陆续推出二手房参考价等相关措施，以控制虚高挂牌、完善二手房住房网签交易价。

8月24日，浙江温州发布《关于进一步加强商品住房销售管理的通知》，《通知》包含六大举措，从土拍、新建商品房销售、二手房交易等多环节严格调控房价。

按照该《通知》，温州市将建立房价地价联动机制。根据区域房价水平、市场供需、价格指数等情况，指导企业合理确定销售价格，保持房价平稳。通过“限房价、限溢价、竞地价”等房价地价联动措施，引导市场主体理性拿地。同时，对新出让地块居住建筑品质和工程造价提出明确要求。

温州住建局表示，将建立二手住房交易参考价格发布机制，重点对热点住宅小区二手住房交易价格进行监测，落实交易参考价格在金融信贷等应用。

同时，加强二手房价格信息公开，提高二手住宅价格透明度，引导市场理，加大执法检查力度，严厉打击操纵市场价格、挂牌价虚高、抱团涨价等违法违规行为及市场乱象，切实规范二手房市场交易秩序。

新京报记者 徐美慧

广州将制定二手房参考价格，“私下乱涨价操作也将会被管控”

根据深圳住建局发布的相关，首次公布了3595个深圳小区，房价成交的参考价。并宣布，即日起正式在二手房市场上推行 ? 二手住宅成交价格参考机制 ?。根据这份通知文件的内容看，官方名单上的几千个深圳小区的房价，相比现在的市场价格，有的打七折，有的打六折，有的甚至直接腰斩，直接变成了五折！从银行放贷方面，商业银行将根据成交参考价格发放二手房。而目前深圳二手房挂牌价，普遍较发布的成交参考价高。媒体更报道参考价相当于?打7折?。设成交1000万的房子，参考价为700万，原本首付3成的话，只能490万（7成），购房者实际需要支付510万，相当于5成首付！

比如，成交价已经25万一平的楼盘，参考价11万6只有成交价的不到一半，就按一半来计算，新政后如果要买一套总价4000万的房子，银行评估价只有2000万。

三成首付名额，只能贷1400万，实出首付2600万，相当于首付6.5成；五成首付名额，只能贷1000万，实出首付3000万，相当于7.5成；七成首付名额，只能贷600万，实出首付3400万，相当于8.5成。

通知文件一出，深圳的相关部门就开始迅速行动，第一时间先约谈了所有了深圳房产中介机构：为了能最短时间内执行到位！深圳相关部门第一时间将向所有的房产中介? 出手 ?了。去打开任何一个房产软件，你们肯定都已经看不到深圳的小区房价了。不信你们打开你们自己手机去看看。

为什么不显示房价了呢？很简单！按照新规，挂牌价格超出了深圳官方的指导价，都属于? 违法违规 ?。所以，你们现在看到的? 暂无数据 ?，都是以前房价挂牌高于? 官方价格 ?的房子，现在全都被屏蔽了。不仅是网上渠道被屏蔽，包括线下实体店，也全都下达了规定，所有高于? 官方价格的 ?全都要下架、屏蔽。

卖房的，不愿意低价按照五年前的房价卖房子，那就直接将房子的两大? 渠道 ?，直接封了：高于? 官方价格 ?的，封！高于银行价格的，封！房子不能在任何地方以高于官方价格的形式，发布广告；房子不能以高于官方指导价格的七成，给办理，自然市场热度就下来了。

据媒体报道获悉，深圳光大银行内部下发了一则《关于二手住房按揭政策调整的通知》（下称?通知?），其中指出，根据《深圳市住房和建设局关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》及监管要求，住建局发布的二手住房成交价格将作为按揭参考依据。

《通知》还指出报单的二手住房按揭业务按以上新政策执行。这是在深圳正式发布二手房参考价格机制后，商业银行正式发文要求将二手住房参考价格作为的先例。这也意味着，深圳二手房参考价格机制的威力正在逐渐显现，后续或将有更严厉的细则规定出台，楼市炒作之风将不再盛行，?降杠杆?在所难免。

从深圳住建局宣布建立二手住房成交参考价格发布机制后，业内非常关注该机制对楼市的影响，同时银行的评估体系尺度将直接影响二手房空间。银行相关人士则表示，参考价将跟随市场变动进行更新，目前暂定一年一更。此次改革之所以引起诸多关注，主要是因为深圳市二手房交易为主的市场，如果以成交价格作为按揭依据，这将直接影响购房者的额度和首付。

深圳房地产市场是典型供不应求的格局，再加上高度市场化、金融交易密集、利好不断，深圳楼市的炒作和投机之风也更为盛行。这几年深圳房价持续上浮，房价已超过北京成为全国第一。数据显示，深圳房价达到90049元/平方米，小资家也显示二手房报盘均价为70234元/平方米。国家统计局数据更是显示2020年深圳总体涨幅高达14.1%，位居全国第一。

深圳住建局就曾调整过商品房限购年限、住房信贷措施、税收调控等方面后，二手房市场虽然有一段时间的冷却，但年末成交又开始回升。此后深圳不断给楼市打补丁，如明确夫妻离婚并将房产分割登记给无购房资格一方名下的，另一方自离婚3年内，不得在深圳购买商品住房。但市场并没有明显受到影响，而此次的将二手房成交参考价作为按揭依据，杀伤力更大也更广。

三亚发布二手房参考价：超出范围不得办理网签

8月31日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市住房和城乡建设局关于建立二手住房交易参考价格发布机制的通知》，自发布之日起施行。

《通知》明确，在成交活跃的热点区域，以住宅小区为单位，由广州市住房政策研究中心在过去一年二手住房网签成交价格基础上，综合考虑评估价格、周边一手楼盘成交价格等因素，形成二手住房交易参考价格，视市场运行情况适时发布。

房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台等应对挂牌房源开展对照自查，不得发布价格虚高的二手住房房源。二手住房交易涉及的相关机构，应将二手住房交易参考价格作为开展业务的参考依据之一。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为此次政策符合预期。

第一、广州属于一线城市中房价上涨动力略强的城市，一手房管控后，二手房也明显炒作。第二、积极出台二手房参考价，是近期各大城市房地产稳定的重要政策，各类城市普遍都会出台。第三、此类管控主要以成交活跃的热点区域为主，尤其是一些学区和地段较好的项目。后续政策将继续收紧，尤其是随着此类二手房参考价的发布，银行信贷也会进行参照。据此，广州二手房的量价都会有下跌的可能。一些私下乱涨价的操作也将会被管控。

按照国家统计局发布的2021年7月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，今年7月份，广州二手住宅销售价格涨幅比6月上涨0.6%，在70个大中城市中排名前五；新建商品住宅销售价格方面，广州环比上涨0.2%，涨幅比6月回落0.8个百分点。

此前一天，广州市住建局于8月30日召开2021年下半年进一步规范房地产市场秩序工作会议，并组织10家房地产开发企业、10家房地产中介机构参与会议。会议通报了今年以来广州市房地产市场出现的新情况、新问题，以及广州市房地产市场情况。

广州市住建局公布的数据显示，今年以来，广州市、区各级有关单位持续加大房地产市场秩序力度。全市共开展房地产市场检查1087次，检查在售楼盘1135个次，中介门店2447家，及时约谈了检查中发现问题的开发企业123家、中介机构71家，共发出《责令改正违法行为通知书》168份、《警示函》15份，并对3家房地产企业和20家中介机构和1名从业人员违规行为进行了查处。工作有效规范了房地产市场秩序，进一步健全了房地产市场监管机制，切实维护了人民群众合法权益，努力营造了主体诚信、行为规范、监管有力、公平竞争的房地产市场环境。

同时，会议传达了住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、自然部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办于7月13日联合印发的《住房和城乡建设部等八部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》精神，指出整治规范房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。

在住建部等八部门要求持续整治规范房地产市场秩序后，广州也于7月28日发布《关于进一步规范房源信息发布的通知》的新政，要求房地产中介机构及从业人员进一步规范房源信息发布行为。

该《通知》主要聚焦两个方面，一是房地产中介服务机构及其从业人员应规范房地产信息发布行为，二是房地产网络信息发布平台应加强房源信息发布的管理，进一步完善管理制度。

此次，会议强调，广州市将持续开展人民群众聚焦问题的整治工作，按照国家、省、市要求，重点查处房地产开发企业未按监管规定将商品房预售资金全部纳入监管账户、擅自将设有抵押权的商品房在未解除抵押权前销售给他人、房地产中介机构发布虚房源信息和炒作学区房、信贷资金违规流入楼市等违法违规行为。对违法违规的房地产开发企业、房地产中介机构等依法依规从严查处，实现房地产市场秩序明显好转。

房地产开发企业、房地产中介机构代表发言表示，将牢固树立“房住不炒”的定位，坚决贯彻党中央、院决策部署，认真落实广州市出台的调控政策，在遵纪守法、客观公正和诚实守信的原则下合法合规、诚信经营，共同维护房地产良好秩序。

楼市迎“二手房参考价”时代 调控继续从严

中新网三亚11月22日电 (记者 王晓斌)三亚市住房和城乡建设局22日发布《关于进一步加强二手房市场交易监管工作的通知》(下称《通知》)，提出完善二手住宅交易价格参考机制，要求相关机构在办理业务时，以住建部门发布的参考价格为依据，超出参考价格的，不得办理交易网签手续。

《通知》称，三亚住建局将指导市房屋交易部门及相关单位，对前期二手住宅成交价格发布机制进行完善，确定二手住房交易参考价格，每月通过部门网站公开发布。三亚市房屋交易部门、金融机构、经纪机构等在业务办理过程中，要以发布的参考价格作为依据，超出参考价格范围的，不得办理交易网签手续。

《通知》要求，房产经纪机构、网络平台的拟上市二手挂牌房源，必须先由三亚市房地产交易中心进行房源核验，全面推行“一房一价、一房”管理制度。其中，住宅类房产还要进行价格审核，未获取二维码的房源一律不得挂牌上市。三亚住建局将会同相关部门加大市场检查力度，对经纪机构门店和网络平台未经审核的挂牌房源、虚房源，一律下架处理，并根据企业违规程度，按照省市房地产市场调控工作有关要求严肃处理。

《通知》透露，三亚住建局已与公安、民政、税务、社保等部门建立了协查机制，对新落户、人才引进、亲属赠与等交易行为加大了审查力度。下一步将严厉打击通过伪造社保纳税清单、结婚证、户口本、、亲属证明、委托公证书等达到交易目的的违法违规行为。

随《通知》一并发布的附件中，列出了三亚市2021年11月部分二手住宅小区交易参考价。记者浏览发现，30个“热点楼盘”中，其中最高的是鹿岭路的某项目，每平方米单价为22900元；最低的楼盘每平方米单价16800元，分别位于荔枝沟路和南边海一带。（完）

东莞二手房交易参考价落地

本报记者 张军 王舒嫄

房地产行业调控日趋严厉。无锡市日前发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》（简称《通知》）称，无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上，形成无锡市二手住房成交参考价格。据中证报记者粗略统计，截至目前，已有深圳、成都、西安、宁波、绍兴、无锡6个城市明确推出了二手住房成交参考价。

专家表示，参考价制度的推行，完善了二手住房市场的监管，也为稳定二手住房价格提供了新路径，一二手房价倒挂较为严重的城市，跟进实施该项措施的可能性较大。预计下半年二手房成交量和成交价稳中有跌，但全年水平可能与去年持平。

或成调控标配

《通知》提出，无锡市房地产市场管理和监测中心将在调查分析基础上，以二手住房网签备案价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成部分住宅小区的二手住房成交参考价格，并在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布。首批发布100个住宅小区二手住房成交参考价格，后续将根据房地产市场变化情况，不断优化数据集方式，适时调整、增加小区名单，并及时发布成交参考价格。原则上每一年更新一次。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，已发布二手房参考价机制的6个城市，除绍兴不在70个大中城市统计范围内，其余5个城市均属于二手房价上涨较快的城市。严跃进预计，更多城市推进二手房市场参考价机制的概率较大，特别是一二线重点城市，该政策或成二手房市场调控标配。

深圳今年2月初最先发文建立二手住房成交参考价格发布机制，同时发布深圳3595个住宅小区二手房成交参考价格，之后多家银行以此作为按揭的参考依据。平安证券统计显示，深圳自2月实行指导价以来，二手房月成交量已三连跌，6月成交量跌破3000套，同比下降近八成。

诸葛找房数据研究中心认为，二手房参考价机制效应见竿立影，但长期作用还需加强监管措施。深圳作为全国最早落实二手住房成交参考价制度的城市，调控力度大，政策效应最为明显。诸葛找房数据研究中心表示，该项措施对市场预期影响很大，市场成交规模和价格水平出现一定幅度的缩水。与此同时，监管部门还需严格要求挂牌价格必须在参考价格范围波动，对于高于参考价过多的中介机构要严加惩治，以确保实现政策的长期效果。

房贷利率上调

愈来愈多的热点城市开始收紧信贷。7月23日，中国人民银行上海总部与在沪银行召开会议，确定房贷利率上调事宜。上海首套房贷利率从4.65%上调至5%，二套房贷利率从5.25%上调至5.7%。

国盛证券称，上海一直是房贷利率最低的城市之一，换锚之后上海并没有在五年期LPR基础上加点，而是减掉了20个点，才得到了首套4.65%的利率。此次上调后，上海首套房贷利率仍低于一线城市平均利率水平。但即便如此，房贷利率上调还是充分反应了监管部门对房地产市场调控的态度。

该机构称，若按照200万元分30年缴纳按揭，以等额本息计算，新政发布前首套房月均还款为10312.74元，上调后月均还款为10736.43元，增幅为4.1%。原利率下二套房月均还款为11044.07元，上调后月均还款为11608.01元，增幅为5.1%。

国盛证券认为，该政策预计对部分购房需求产生影响。房贷利率上调，能提高炒房客的投机成本，降低预期收益并减弱其炒楼热情。

近期，陆续有杭州、广州等城市部分银行上调了房贷利率，且放款周期也有所延长。佛山农行日前宣布对组合贷加息，上调85BP，且为满足首套需求，部分银行二手房业务也已暂停。

强调标本兼治

除多地加强二手房市场调控以外，多个监管部门日前也密集发声，加强楼市调控。

7月23日，住建部等八部门公布的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全。7月24日召开的房地产工作座谈会再次强调坚持“三稳”目标，落实长效机制确保房地产市场平稳健康发展。会议指出，要高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时取有针对性的政策措施。

“八部门的通知对房地产开发、交易、租赁、物业全流程管控。明确提出建立制度化常态化整治机制，对房地产市场秩序问题突出、未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。预计整改力度会相对严格。”中指研究院指数事业部分析师毛大鹏对中国证券报记者表示。

平安证券认为，八部门的通知强调坚持标本兼治、长效整治，建立制度化常态化整治机制，从源头上规范房地产市场秩序，房地产长效机制进一步完善。这一方面有助于“稳房价、稳地价、稳预期”，促进房地产市场长期平稳健康发展，未来行业波动或大幅收窄；另一方面随着租赁市场日趋规范，“租购并举”的实施有望缓解大城市住房突出问题。

中原地产首席分析师张大伟表示，今年以来，全国房地产市场累计调控超过320次。其中，中央各部门的调控政策超过40次。“中央部门再次针对房地产市场密集发声，加码房地产调控政策，调控方式、力度及细致度均有显著升级，调控‘工具箱’不断丰富，加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地机制、建立‘人、房、地、钱’的联动机制。整体看，下半年房地产调控从严趋势不改。”

深圳二手房参考价政策：参考价“药效”猛

广东省东莞二手房交易参考价发布机制落地。

10月8日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于建立二手住房交易参考价格发布机制的通知》，东莞市住房城乡建设局在二手住房网签交易价格基础上，综合考虑税务部门、金融部门的评估价格、周边新建商品住房网签价格等因素，经调查分析，形成二手住房交易参考价格，在局官方网站、微信公众号等发布，并视市场运行情况适时调整更新。

据了解，此次公布的东莞市成交活跃住宅小区分布于城区片区、松山湖片区、滨海片区、水乡新城片区、东部产业园片区、东南临深片区，共计218个二手住房小区。

从东莞市住房城乡建设局公布的数据来看，218个二手住房小区中，位于松山湖片区的翰林湖花园显示成交参考价格为43437元/平方米，在218个小区中价格最高。位于东部产业园片区的新城市花园的成交参考价显示为8215元/平方米，在公布成交参考价的城市中价格最低。

按照要求，房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台等应对挂牌房源开展对照自查，不得受理及通过线上和线下渠道对外发布明显高于东莞市二手住房交易参考价格的挂牌价格。二手住房交易涉及的相关机构，应将二手住房交易参考价格作为开展业务的参考依据之一。

东莞于今年8月2日发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，从住宅用地出让、商品房限购、个人住房对外销售税收调节、建立二手房成交指导价等各方面进行调控。

按照中指研究院数据，今年9月，东莞二手住宅价格环比微降0.1%，样本平均价格为21964元/平方米。

三亚：每月公布二手住房参考价

“在我看来，深圳楼市调控了这么多年，参考价的威力最猛。”资深房产中介罗华(化名)打趣道。

2021年2月8日，深圳在国内率先建立二手住房参考价格发布机制，并发布了全市3595个小区的指导价。转眼间，一年的时间过去了。这一年，深圳楼市经历了太多太多：二手房成交量创下15年新低，学区房神话不再，房产中介的日子难过，单边代理时代到来，买家从抢房到不敢买，卖家从乐观到动摇，投资客也悄然退场……

可以说，深圳楼市的拐点效应彰显。如今，这个“调控利器”也被越来越多的城市使用。进入2022年，二手房参考价将何去何从?

“只涨不跌”预期不再

在发布二手房参考价之时，最为引人关注的是不少核心区域的豪宅价格惨遭“腰斩”，例如南山恒裕滨城、华润城的参考价被定位为每平方米13.2万元，这个价格与当时被热炒的成交价相比相距甚远。

随后，深圳的购房者发现，各大房产中介平台的APP画风突变，没有了业主的挂牌价，就只剩下参考价。紧接着，深圳多家银行二手房陆续依据官方二手房参考价批额度。由于商业银行标准按照参考价执行，可以说从最关键的资金层面卡住了不少购房者的“咽喉”。当时，深圳相关部门对此解读为，发布二手住房成交参考价格有利于加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理，引导房地产经纪机构合理发布挂牌价格，引导商业银行合理发放二手住房，防控个人住房信贷风险，稳定市场预期。

在罗华看来，二手房参考价的威力体现在几个方面：成交量大幅减少、价格松动。更重要的是，许多购房者和投资客心中的“只涨不跌”预期不再。

二手房成交参考价到底有多大威力?2021年2月，深圳推出二手房参考价之后，当月深圳二手住宅成交量就大幅下降至4166套，相比前一月的7008套，环比下降40%。2021年3月这一数据反弹至6789套，却成为“最后的荣光”——此后二手住宅连续下跌，一度下滑至去年10月份的1605套。随后成交量虽有所反弹，但到了今年1月，深圳二手住宅成交量又跌回1557套，同比大跌75.04%。从全年来看，2021年深圳共成交40699套二手住宅，相比2020年的95273套同比减少57.3%，甚至低于2012年的57203套和2014年的57251套，创下近15年新低。

除了成交量大幅减少，二手房价格似乎也有松动的迹象，特别是被称为“硬通货”的学区房。而且，愿意按照参考价或接近参考价卖房的业主也越来越多。乐有家研究中心的数据显示，设房源参考单价为每平方米10万元，实际成交单价为每平方米12万元，偏差值就是20%。在2021年7月以前，成交价与参考价偏差值在10%以内的成交单占比不到两成，20%以上的成交单占到六成以上，说明当时成交价远远高于参考价。从去年8月开始，偏差值10%以内的房源占比显著提升，10月对比9月更是直接提升了14个百分点，可见越来越多的成交房源价格接近参考价。

“学区房炒得高跌得也快，我最近刚刚经手了一套小面积的百花学区房，价格比一年前跌了30%。”罗华告诉记者，“大学区预期叠加参考价，这一年的调控猛药太多。”不过，在他看来，参考价时代带来的最大变化，还是买卖双方的心理出现微妙变化：不再盲目相信房价“只涨不跌”。“其实深圳的购房需求仍在，只是许多人都变谨慎了，不再像以前那样盲目。”罗华说道。

二手房参考价何去何从

除了最早推出参考价的深圳，上海、西安、成都、广州、三亚、东莞等城市陆续推出参考价，控制虚高挂牌、完善二手住房网签交易价等针对二手房市场的措施。

值得注意的是，粤港澳大湾区内的深圳、广州和东莞先后实施了二手房参考价政策，周边城市联动调控似乎成为方向。乐有家研究中心认为，去年深圳楼市观望情绪异常浓厚，而广州、东莞也陆续推出了二手房参考价政策，虽然只是针对部分热点楼盘实行参考价机制，但依然对当地的二手楼市带来了非常沉重的打击，政策出台后当地二手住宅看房量及成交量都再一次出现明显下跌。

房企变局、密集调控、政策底显现等也是2021年全国楼市的关键词。与去年年初不同，自去年年底以来，一些城市开始推出稳楼市的政策，包括公积金政策宽松、人才购房补贴等支持性政策等。在这样的新背景下，二手房参考价何去何从?

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，参考价实施的力度会有所降低，因为市场已经明显回调，而且国家对楼市的政策基调已经转向稳定，稳字当头。二手房参考价本质是降杠杆，同时也斩断二手房价格上涨带动的投机炒作。由于参考价普遍低于成交价和挂牌价，或许也给市场带来降房价的预期，这样对市场稳定也会带来不利的影响。而且，现在整个新房市场“卖一买一”的购房需求占主导，如果二手房市场继续下行，对新房销售也非常不利。“我预计，2022年二手房参考价的实施范围不会明显扩大，或将保持现状。”

研究院智库中心研究总监严跃进认为，就目前情况来看，参考价政策的推进反而会有所推迟，往往在二手房市场升温的时候政策会加码。而现在二手房市场普遍不景气，但这也不代表此类政策会退出，后续若市场炒作再现，相关政策也会继续加码，至少也说明二手房价格虚高的现象也可以被管控。

“现在是参考价调整窗口期，如果价格继续往下调，可以的额度就更少，二手房市场将更冷。”面对今年的深圳楼市，罗华也保持谨慎。

深圳住建局：二手房参考价一年发一次

11月22日，海南省市三亚市住房和城乡建设局发布《关于进一步加强二手房市场交易监管工作的通知》（以下简称“《通知》”），提出每月将公布二手住房交易参考价格，金融机构等在业务办理过程中，要以发布的参考价格作为依据等五条举措。

三亚市住建局表示，此举是为坚决贯彻落实中央部署，坚持“房住不炒”定位，坚决抑制投机炒房，遏制房价过快上涨趋势，打击违法违规经营行为，保持房地产行业平稳健康发展，引导市场交易回归理性，三亚市住建局将进一步加大二手房市场交易监管工作。

金融机构办理业务需以参考价为依据

《通知》提出，充分考虑当前市场波动，结合往期二手住房网签成交价格，以及其他价格因素，三亚市住建局将指导市房屋交易部门及相关单位，对前期三亚市二手住宅成交价格发布机制进行完善，确定二手住房交易参考价格，每月通过三亚市住房和城乡建设局及部门网站公开发布。

来源：三亚市住建局

《通知》显示，三亚市房屋交易部门、金融机构、经纪机构等在业务办理过程中，要以发布的参考价格作为依据，超出参考价格范围的，不得办理交易网签手续。

有分析人士表示，三亚市的参考价政策有助于稳定二手住房价格，现实交易中，如二手住房成交价格过高，在网签和信贷业务办理时会无法通过，这意味购房者需要支付更多的首付款，会提高购房门槛，从其他城市的执行来看，此举会合理引导二手房价格回归理性。

二手住房挂牌上市前需进行价格审核

三亚市提出，建立二手房房源挂牌审核机制。房产经纪机构、网络平台拟上市二手挂牌房源必须先由三亚市房地产交易中心进行房源核验，全面推行“一房一价、一房”管理制度。其中，住宅类房产还要进行价格审核，未获取二维码的房源一律不得挂牌上市。

同时，三亚市住建局将会同相关部门加大市场检查力度，对经纪机构门店和网络平台未经审核的挂牌房源、虚房源，一律下架处理，并根据企业违规程度，按照海南市房地产市场调控工作有关要求严肃处理。

加强房屋交易资格审查管理

三亚市住建局已与公安、民政、税务、社保等部门建立了协查机制，对新落户、人才引进、亲属赠与等交易行为加大了审查。下一步将严厉打击通过伪造社保纳税清单、结婚证、户口本、、亲属证明、委托公证书等达到交易目的的违法违规行为。

推行二手房交易网上办理制度

《通知》显示，目前，三亚市二手房预约预审系统已经开发完成，并开放端口至经纪机构及个人用户。下一步三亚市住建局将全面推行网上办理制度，交易双方通过系统可以完成交易资格审查、交易资金监管、交易合同签约等业务，在市房产交易大厅只需进行合同备案，即可完成交易手续。

强化房产经纪机构管理

各房产经纪机构(

包含各类房产网络平台以及有房产栏目的网络平台

）必须到三亚市住建局办理备案登记手续后方可从事房产中介、代理业务；从事房产中介业务的工作人员必须进行信息登记，持含有身份信息以及所属机构名称、国家执业资格等信息的工作牌上岗；经纪机构从事房产居间业务时，必须与委托人签署中介服务合同并归档备查，各经纪机构的服务合同模板需报三亚市住建局进行审查备案。不断规范经纪行业管理，保障群众切身利益，维护市场秩序。

2月8日，深圳市住房和建设局发布二手房成交参考价格，引起广泛关注。那么二手房成交参考价多长时间发布一次?对市民购房有哪些影响?

2月9日上午，住建部房地产专家、深圳市房地产和城市建设发展研究中心主任王锋接受记者访对深圳建立二手房成交参考价格发布机制进行了深入解读。王锋透露说，深圳二手房成交参考价格原则上一年发布一次，中价挂牌价格不能超过参考价，商业银行将根据成交参考价格发放二手房。

去年深圳二手房价格涨幅达12.9%

“深圳市住房和建设局建立二手住房参考价格发布机制，应该说是在国内是个创举，对于落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实稳地价、稳房价、稳预期的调控目标具有很重要的作用。”王锋说，近几年来深圳二手房市场出现的波动比较大，二手房的价格上涨比较快。去年的国家统计局公布的全国70个大中城市的房价指数，深圳涨幅是5%，而二手房涨幅得比较大，达

12.9%，这在全国是比较高的。

王锋说，深圳的一、二手房价格倒挂现象在全国也是比较突出，二手房市场也存在很多的乱象，比如说挂牌价虚高，一些热点区域出现了一些投机炒作的问题。这次出台二手房的参考价格，应该说对于解决一、二手房价的倒挂和挂牌价虚高这些市场乱象发挥明显的作用。首先是有利于落实中央抑制房价上涨的调控部署。其次是有利于合理引导市场的预期，避免二手房市场过热，促进市场理。第三有利于引导中介给出合理挂牌价格，避免挂牌价虚高问题。第四是有利于引导商业银行合理发放，降低杠杆，防范金融风险。王锋说，深圳二手住房成交参考价格

原则上一年发布一次，市场波动大时也可能会半年发布一次。

全市 62%的楼盘参考价格与成交价格基本一致

关于网上流传的临近小区楼盘价格存在较大差异问题，王锋解释说，此次公布的二手住房成交参考价格是以网签数据为基础，通过调查市场实际成交价格、银行评估价格等，综合分析、测算、评估形成的合理成交价格，并参照周边一手房价格进行修正，使参考价格更接近合理水平，有利于抑制二手房价虚高。此次发布的成交参考价格不存在针对特定人群进行调整，但部分小区由于受不同配套、学位等因素影响，导致其与周边楼盘价格产生差异。之前有些专业数据机构，发布的很多深圳房价指数时候称深圳的二手均价到达9万/平，这个价格的测算是来自挂牌价格，其实不是真实的市场成交价格。

王锋透露说，在对全市的3595个楼盘的调查中，发现深圳东部的大多数区域，像罗湖、龙岗、坪山、大棚、盐田区的参考价格与成交价格基本上是一致，这些楼盘占全市楼盘总数的62%，应该是能够真实反映市场的成交的情况。但是仍然有一些区域，特别是一些西部的热点区域，比如福田香蜜湖片区、南山后海片区、宝安宝中片区的二手房价格要远远高出一手房价格，市场不理性现象非常突出。

二手房买卖双方会进入博弈阶段成交量将下降

对于有市民担心的二手房参考价格出来后影响购房的问题，王锋表示，对真正的刚需购房者来说这个政策没有多大影响，二手住房是可以按照理性的市场价网签的，但是有了这个价格指导，购房者在购房时候会有新的心理预期，不会盲目跟风。接下来就是中介挂牌不能太高，商业银行也要以这个参考价格为依据放款，保持市场的稳定。接下来，相关部门会出台具体的实施细则，进一步加大对房地产市场监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

王锋认为，二手房参考价格政策对深圳楼市的短期影响是有的，接下来二手住房买卖双方会进入博弈阶段，让卖方更理性，让买方更了解市场价格，深圳的二手房成交量肯定会下降。但是同时也在增加新房的供应。他呼吁购房者不要去跟风去买投机炒作严重的楼盘，长期看，这个二手房参考价格政策会让市场趋于理性，有利于刚需购房。